กรณีความคืบหน้าการก่อสร้างอาคารสำนักงานแห่งใหม่ของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ที่จังหวัดนนทบุรี วงเงินกว่า 2.6 พันล้านบาท กลายเป็นประเด็นที่ถูกจับตามองและวิพากษ์วิจารณ์ในสื่อสังคมออนไลน์ เนื่องจากมีข่าวลือว่าโครงการถูกปล่อยทิ้งร้างและหยุดก่อสร้างมานานหลายปี ล่าสุด สำนักงาน กสทช. ได้ออกมาชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว
การชี้แจงจากสำนักงาน กสทช.
สำนักงาน กสทช. ได้ชี้แจงถึง 4 ประเด็นหลักเกี่ยวกับความคืบหน้าโครงการก่อสร้างอาคารสำนักงานแห่งใหม่:
- สัญญาจ้างและการหยุดชะงัก: สำนักงาน กสทช. ได้ลงนามในสัญญาจ้างก่อสร้างและตกแต่งภายในอาคารสำนักงานแห่งใหม่กับบริษัท เพาเวอร์ไลน์ เอ็นจิเนียริ่ง จำกัด (มหาชน) เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2562 ในวงเงิน 2,643,000,000 บาท โดยมีระยะเวลาการก่อสร้าง 1,080 วัน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างดำเนินโครงการ ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ทำให้การก่อสร้างล่าช้า นอกจากนี้ สำนักงาน กสทช. มีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนการใช้งานพื้นที่อาคารให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ฉบับใหม่ ซึ่งมีการลดจำนวนคณะกรรมการ กสทช. จาก 11 คน เหลือ 7 คน และมีการปรับสายงานภายในสำนักงาน ส่งผลต่อแบบรูปรายละเอียดการก่อสร้าง ด้วยเหตุดังกล่าว เพื่อป้องกันความเสียหาย สำนักงาน กสทช. จึงสั่งให้หยุดงานและได้มีการตกลงยกเลิกสัญญา
- ความคืบหน้าของโครงการ: ปัจจุบัน โครงการก่อสร้างมีความก้าวหน้ารวม 75.95% โดยมีการส่งมอบงานแล้ว 104 งวด จาก 200 งวด เป็นเงิน 1,598,803,560 บาท คิดเป็น 60.49% ของวงเงินสัญญา
- การดำเนินการก่อสร้างต่อไป: สำนักงาน กสทช. ยืนยันว่าจะดำเนินการก่อสร้างและตกแต่งภายในอาคารสำนักงานแห่งใหม่ต่อไปจนแล้วเสร็จ โดยขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างใหม่อีกครั้ง โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เพื่อดำเนินการในส่วนงานที่เหลือ
- ความปลอดภัยของโครงสร้าง: จากเหตุการณ์แผ่นดินไหวเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2568 วิศวกรได้เข้าตรวจสอบโครงสร้างอาคารสำนักงาน กสทช. แห่งใหม่แล้ว ผลการประเมินความปลอดภัยพบว่า โครงสร้างอาคารมีสภาพมั่นคงแข็งแรง ไม่พบการแตกร้าว และไม่พบการทรุดตัวของอาคาร
การลงพื้นที่สำรวจและข้อสงสัยของประชาชน
ก่อนการชี้แจงของสำนักงาน กสทช. สื่อมวลชนได้ลงพื้นที่สำรวจโครงการก่อสร้างอาคารสำนักงานใหม่ บนถนนรัตนาธิเบศร์ จังหวัดนนทบุรี พบว่าโครงการถูกปล่อยทิ้งร้าง ไม่มีคนงาน และมีวัสดุก่อสร้างวางทิ้งไว้จำนวนมาก โครงเหล็กนั่งร้านมีลักษณะเก่า ป้ายโครงการระบุรายละเอียดของอาคาร 8 หลังที่จะสร้าง รวมถึงวงเงินก่อสร้างและระยะเวลาแล้วเสร็จเดิมคือวันที่ 6 มกราคม 2565 ประชาชนที่ร้องเรียนผ่านเพจ CSI LA ตั้งข้อสงสัยถึงสาเหตุที่โครงการหยุดก่อสร้าง ทั้งที่งานใกล้จะแล้วเสร็จ งบประมาณที่ใช้ไป ปัญหาด้านงบประมาณหรือคุณภาพวัสดุ เทศบาลนครนนทบุรีในฐานะเจ้าของพื้นที่ก็ได้รับเรื่องสอบถามจากประชาชนจำนวนมาก และจะทำหนังสือสอบถามไปยังสำนักงาน กสทช. ถึงสาเหตุการหยุดงานก่อสร้าง เนื่องจากไม่ได้รับการแจ้งถึงปัญหาและไม่ได้มีการขอขยายระยะเวลาก่อสร้าง
บทวิเคราะห์
- ความจำเป็นในการยกเลิกสัญญา: การที่สำนักงาน กสทช. ตัดสินใจยกเลิกสัญญากับผู้รับเหมาเดิม สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาที่ซับซ้อนกว่าเพียงแค่การก่อสร้างล่าช้าจากสถานการณ์โควิด-19 การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรและการปรับสายงานภายในอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้แบบเดิมไม่สอดคล้องกับการใช้งานจริง การตัดสินใจหยุดและยกเลิกสัญญาเพื่อปรับแบบจึงอาจเป็นทางเลือกที่เหมาะสมในระยะยาว เพื่อป้องกันปัญหาการใช้งานที่ไม่ตรงตามความต้องการในอนาคต
- การบริหารจัดการโครงการและการสื่อสาร: แม้ว่าสำนักงาน กสทช. จะออกมาชี้แจง แต่ระยะเวลาที่โครงการหยุดชะงักโดยไม่มีการสื่อสารที่ชัดเจนสู่สาธารณะ ทำให้เกิดความกังวลและข้อสงสัยในวงกว้าง การเปิดเผยข้อมูลความคืบหน้า ปัญหาที่เกิดขึ้น และแผนการแก้ไขอย่างต่อเนื่อง จะช่วยสร้างความเชื่อมั่นและความเข้าใจให้กับประชาชนมากยิ่งขึ้น การที่เทศบาลนครนนทบุรีต้องทำหนังสือสอบถาม แสดงให้เห็นถึงการขาดการประสานงานและการแจ้งข้อมูลที่เพียงพอ
- ผลกระทบทางการเงินและระยะเวลา: การยกเลิกสัญญาและการเริ่มต้นกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ ย่อมส่งผลกระทบต่อระยะเวลาการแล้วเสร็จของโครงการ และอาจมีผลกระทบต่อวงเงินงบประมาณเดิมที่ตั้งไว้ การประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) เป็นกระบวนการที่โปร่งใสตามกฎหมาย แต่ผู้เขียนควรติดตามความคืบหน้าของกระบวนการนี้อย่างใกล้ชิด รวมถึงรายละเอียดของสัญญาใหม่และกรอบเวลาการก่อสร้างที่เหลือ
- ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ: ประเด็นนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของความโปร่งใสในการดำเนินโครงการภาครัฐที่มีงบประมาณสูง การชี้แจงของสำนักงาน กสทช. เป็นสิ่งจำเป็น แต่การตอบคำถามและข้อสงสัยของประชาชนอย่างละเอียด ทั้งเรื่องงบประมาณที่ใช้ไป คุณภาพวัสดุ และความรับผิดชอบของผู้รับเหมาเดิม (เช่น ค่าปรับจากความล่าช้า) ยังคงเป็นสิ่งที่สังคมให้ความสนใจ
- ความเชื่อมั่นต่อหน่วยงาน: กรณีนี้ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์และความเชื่อมั่นของประชาชนต่อสำนักงาน กสทช. ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม การดำเนินการก่อสร้างที่โปร่งใสและสามารถแล้วเสร็จได้ตามแผนใหม่ จะเป็นปัจจัยสำคัญในการกอบกู้ความเชื่อมั่นกลับคืนมา
โครงการก่อสร้างอาคารสำนักงานแห่งใหม่ของสำนักงาน กสทช. จังหวัดนนทบุรี ยังคงดำเนินต่อไป แม้จะมีการหยุดชะงักและยกเลิกสัญญากับผู้รับเหมาเดิมเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงภายในองค์กรและผลกระทบจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงาน กสทช. อยู่ระหว่างการจัดซื้อจัดจ้างใหม่เพื่อดำเนินการก่อสร้างส่วนที่เหลือ โดยยืนยันว่าโครงสร้างอาคารยังคงปลอดภัย อย่างไรก็ตาม การสื่อสารที่ชัดเจนและต่อเนื่อง รวมถึงความโปร่งใสในการดำเนินงาน จะเป็นสิ่งสำคัญในการสร้างความเข้าใจและความเชื่อมั่นให้กับประชาชนต่อไป
